Правительство и должностные лица получили детализированную методику управления рисками при разработке, проведении тендеров и управлении потенциальными ГЧП-проектами, включая шаблоны контрактов и руководства для дальнейшего использования. Этот процесс был направлен на обеспечение соответствия проектов стратегическим целям государства, достижение оптимального соотношения «цена – качество» и минимизацию рисков, связанных со сложными и долгосрочными контрактами. Власти также провели консультации с ключевыми заинтересованными сторонами, включая частных партнёров, гражданское общество и конечных бенефициаров, чтобы учесть их мнение при разработке и реализации ГЧП-проектов.
«Государственный и частный секторы — не противники. Это партнёрство, а не борьба.» — Себастьян Пиньера
Проблема
Правительство Камбоджи стремилось использовать государственно-частные партнёрства (ГЧП) для повышения качества и эффективности работы коммунальных служб, но при этом осознавало возможные сложности такого подхода. Проекты ГЧП могут оказаться более затратными и сложными по сравнению с традиционными государственными проектами, а также вызывать социальные и политические проблемы, например, при повышении тарифов или переселении населения. Кроме того, ответственность за качество коммунальных услуг оставалась на государстве, даже если их управление передавалось частным партнёрам. Таким образом, перед правительством стояла задача сбалансировать риски и преимущества использования механизма ГЧП.
Стратегия
Мы сотрудничали с правительством Камбоджи в разработке и реализации программы по повышению потенциала: обучение и поддержка в рамках политики улучшения управления механизмами частного участия в инфраструктуре. Эта программа способствовала развитию навыков и компетенций центральных и местных органов власти в управлении, реализации и контроле ГЧП-проектов на справедливой, прозрачной и конкурентной основе. Также нами были подготовлены типовые модели ГЧП-контрактов, охватывающие все ключевые вопросы и риски, которые должны быть согласованы государством и частным сектором в любом ГЧП-проекте. В дополнение к контрактам мы разработали подробные руководства, помогающие государственным органам эффективно участвовать в процессе и управлять им.
Трансформация
- Создание современной, устойчивой и надёжной инфраструктуры имеет ключевое значение для удовлетворения растущих потребностей миллиардов людей по всему миру.
- Инвестиции в инфраструктуру способствуют росту экономики, создают новые экономические возможности и стимулируют развитие человеческого капитала.