Эта оценка вновь подтвердила решающую роль независимых экспертных обзоров программ в обеспечении гибкого развития. Благодаря ей программа Сакчям продолжила развитие на более прочной основе, с более точным фокусом и повышенной способностью к укреплению устойчивости среди уязвимых сообществ Непала.
Устранение разрыва: Оценка и совершенствование программы финансовой инклюзии Сакчям в Непале
«Доступ к финансам — это жизненно важная основа устойчивости сельского хозяйства. Хорошо структурированная схема кредитных гарантий способна устранить разрыв между фермерами и финансовыми учреждениями, обеспечивая устойчивый рост рисового сектора.»
— д-р Шэнгген Фан, бывший генеральный директор IFPRI
Проблема
К 2018 году программа Сакчям — Доступ к финансам для малоимущих, финансируемая UKaid через DFID, завершила три года реализации с целью расширения финансовой инклюзии в Непале. Несмотря на достигнутый прогресс, сохранялись системные проблемы:
- Финансовая изоляция: Значительная часть сельского населения Непала оставалась без доступа к банковским услугам или обслуживалась недостаточно.
- Непокрытые риски стихийных бедствий: Сообщества, регулярно страдающие от природных катастроф, не имели доступа к специализированным финансовым инструментам, таким как микрострахование или экстренное кредитование.
- Программные пробелы: Первоначальный дизайн программы не в полной мере учитывал региональные различия, гендерные барьеры и растущее влияние климатических рисков.
Учитывая эти вызовы, DFID поручил проведение комплексной оценки программы Сакчям по итогам третьего года с целью анализа эффективности и выработки рекомендаций по корректировке стратегии.
Стратегия
Оценку возглавил Рассел Лейт, руководитель тематического подразделения по страхованию, финансам и рискам GG International, который координировал работу мультидисциплинарной команды, опираясь на доказательный подход.
Ключевые стратегические мероприятия включали:
- Комплексный обзор результатов: Команда проанализировала показатели программы, достигнутые результаты и институциональные партнёрства в сравнении с первоначальными целями.
- Анализ пробелов: Был проведён детальный бенчмаркинг для выявления несоответствий между целями и фактическими результатами, охватом продуктов и уровнем инклюзии.
- Оценка с точки зрения стихийных бедствий: Особое внимание было уделено уязвимостям, не охваченным действующей программой, особенно в зонах, подверженных климатическим и природным рискам.
- Вовлечение заинтересованных сторон: Были проведены консультации с финансовыми учреждениями, представителями сообществ, регуляторами и бенефициарами программы Сакчям для проверки выводов и совместной разработки перспективных решений.
- Рекомендации по инновационным продуктам: Командой были предложены новые финансовые инструменты — такие как страхование, основанное на погодных индексах, кредитные линии с быстрым предоставлением средств и сберегательные продукты, ориентированные на женщин — для расширения охвата и повышения эффективности.
Результаты
Оценка, проведённая GG International под руководством Рассела Лейта, дала практические рекомендации, которые существенно повлияли на вторую фазу программы Сакчям:
- Расширение линейки финансовых продуктов: Программа утвердила дорожную карту по внедрению финансовых инструментов, ориентированных на реагирование при бедствиях и учёт гендерных особенностей.
- Рекомендации на уровне политики: Полученные выводы легли в основу более широких стратегий по финансовой инклюзии, принятых финансовыми регуляторами Непала и партнёрами по развитию.
- Перераспределение приоритетов: Акцент был смещён в сторону удалённых провинций, малообеспеченных домохозяйств и групп населения, традиционно исключённых из формальной финансовой системы.
- Усиление подотчётности программы: Были усовершенствованы механизмы мониторинга для более точного отслеживания показателей инклюзии и региональной эффективности.