Этот проект продемонстрировал способность GG International решать передовые юридические задачи на стыке климатической политики, имущественного права и прав коренных народов. Несмотря на отказ Правительства Новой Зеландии внедрить механизм юридического отделения углеродных прав, наша стратегическая юридическая инновация сформировала основу для дальнейших дискуссий о секьюритизации углерода и указала ясный путь для других юрисдикций, стремящихся создать устойчивые углеродные рынки на прочной правовой базе.
— Новая Зеландия —
прогнозно. стратегически. основополагающе.
Новаторская реформа законодательства в области углеродных прав в Новой Зеландии: Стратегические правовые механизмы разделения прав на углерод, деревья и землю в рамках обязательств по Киотскому протоколу
«Правительство Новой Зеландии, реагируя на Киотский протокол, столкнулось с ключевым юридическим вызовом — как разрешить торговлю углеродными единицами в условиях, когда права на деревья и землю уже частично разделены. Работа GG International предложила беспрецедентную правовую концепцию по отделению углеродных прав.»
— Юридическая команда GG International, 2009
Задача
В рамках выполнения обязательств по Киотскому протоколу (1997 г.) правительство Новой Зеландии приступило к созданию национального углеродного рынка через Схему торговли выбросами Новой Зеландии (NZ ETS). Две ключевые государственные корпорации — Electricity Corporation of New Zealand (ECNZ) и Forestry Corporation of New Zealand (FCNZ) — возглавили этот процесс, исследуя механизмы генерации углеродных кредитов на основе лесных активов.
Ключевым правовым барьером стало следующее: в законодательстве Новой Зеландии не признавались права на поглощение углерода как отдельная и передаваемая форма собственности. Несмотря на то, что в стране уже было закреплено юридическое разделение права собственности на деревья и на землю — особенно с учётом земель маори и инвестиций в лесонасаждения со стороны третьих лиц — не существовало прецедента для отделения прав на углерод от прав на деревья или землю.
Стратегия
В период с июня по декабрь 2009 года ECNZ и FCNZ привлекли GG International для проведения всестороннего юридического анализа и разработки возможных законодательных решений. Основные элементы стратегии включали:
- Инновации в праве собственности: На основе уже признанного разделения прав на землю и деревья, GG International разработала новую юридическую концепцию — признание углеродных прав как третьей, самостоятельной формы собственности, отделённой от земли и биомассы.
- Разработка правовых инструментов: Были подготовлены модели законов и системы регистрации для формального признания и обеспечения оборотоспособности углеродных прав, позволяющих владение, передачу и использование независимо от прав на лес или землю.
- Согласование с Киотскими обязательствами: Гарантирована полная совместимость с международными соглашениями, внутренней лесной политикой и стратегическими интересами государственных клиентов.
- Поддержка клиентов: Обе компании — ECNZ и FCNZ — полностью одобрили предложенную модель GG International как реалистичное и перспективное решение для углеродной торговли.
Результаты
Несмотря на то, что предложенная GG International правовая модель была признана новаторской и полностью поддержана участвующими государственными компаниями, правительство Новой Зеландии решило не внедрять юридическое отделение углеродных прав на тот момент. Тем не менее, проект достиг следующего:
- Доказана юридическая осуществимость: Подтверждена возможность создания углеродных прав как нового класса собственности, открыв путь для будущих законодательных реформ.
- Формирование базы для будущих преобразований: Разработанные концепции оказали влияние на международные дискуссии по архитектуре углеродных рынков и структурированию активов выбросов.
- Лидерство в правовом мышлении: Работа GG International остаётся значимым прецедентом в развитии экологического права собственности, демонстрируя сложность интеграции климатических инструментов в существующую правовую среду.